Кризис в строительном законодательстве
Система саморегулирования в России существует уже шесть лет, однако регулирующее ее законодательство непрерывно меняется. Так, одной из самых обсуждаемых новостей стало вероятное введение ответственности саморегулируемых организаций за деятельность их членов. СРО должны будут осуществлять контроль за качественным и своевременным исполнением работ и в случае чего – выплачивать компенсацию заказчику. В связи с этим нужно будет формировать дополнительный компфонд, что, конечно же, никого не радует.
НП «Самарская гильдия строителей» в Тольятти и Ассоциация «Межрегиональное объединение проектных организаций» Самарской области обсудили готовящийся законопроект. На сайте http://sro-info.ru/ можно прочесть информацию о самих организациях. Несвоевременное или ненадлежащие исполнение контрактов – обычное дело в строительной индустрии, в том числе и в Самарской области, а потому компенсационные выплаты из фондов СРО станут регулярными, и их придется постоянно пополнять, причем за счет невиновных компаний. СРО не контролирует участие своих членов в торгах и не может повлиять на заключение контрактов с тем или иным ее членом. У нее также нет права вмешиваться в коммерческую деятельность компании. Получается, что саморегулируемая организация не располагает никакими инструментами воздействия на своих недобросовестных участников. Ей остается только выплачивать деньги за некачественную работу из фонда и вновь его пополнять.
Участники встречи отметили также тот факт, что контракты, как правило, выигрывает демпингующая компания, и в этих условиях честные и сильные конкуренты остаются «за бортом». Результат – очередной неисполненный контракт.
Если законодатели все же утвердят эти нововведения, то тогда необходимо будет дать СРО права и возможности контролировать участие ее членов в торгах и в случае необходимости уведомлять заказчика о дурной репутации исполнителя.
Еще одна проблема, существующая в России на сегодняшний день, — это обманутые дольщики. Сейчас около половины всего жилого строительства ведется за счет дольщиков. Правительство предлагает отменить долевое строительство в целях защиты прав дольщиков, но тогда многим приобрести жилье будет уже не по карману, ведь строящиеся на средства дольщиков квартиры – самый дешевый вариант.
Впрочем, процесс отмены уже начался – вести долевое строительство теперь можно только при наличии страховки, гарантий от банка или вступив в ОВС. Банки не желают выдавать свои гарантии, так как не могут оценить все риски. Членство в Обществе взаимного страхования стоит довольно дорого. Поэтому большинство застройщиков заключают договоры страхования с коммерческими фирмами.
С ужесточением требований к страховым компаниям, в соответствии с которыми для страхования застройщика они должны иметь собственный капитал в размере 1 млдр рублей, количество страховщиков, имеющих право работать с застройщиками, резко сократилось. Из 16 компаний, соответствующим новым требованиям, лишь 2-3 из них согласились реально работать, однако у них нет технической возможности заключить договора со всеми застройщиками России. В результате получилось так, что строители при высоком спросе не могут продать жилье по договору долевого строительства, так как у них нет договора страхования.
При всем этом опасность банкротства страховых компаний все так же высока, поэтому говорить о реальной защите прав дольщиков пока не приходится.
